Estructuración de Proyectos de Infraestructura Pública con Inversión Privada

El Departamento Nacional de Planeación (DNP) desarrolló en 2016 la guía para la estructuración de proyectos de infraestructura, la cual permite a las entidades públicas presentar, sustentar y analizar los proyectos bajo el esquema de Asociación Público-Privada. Posteriormente, en 2020 se firmó un Memorando de Entendimiento entre el Gobierno Británico y entidades del Gobierno Nacional para la estandarización de buenas prácticas en la formulación y estructuración de proyectos de infraestructura. Estas buenas prácticas hacen parte del Programa de Infraestructura Global (GIP) del Reino Unido y comprenden las metodologías: Modelo de los 5 Casos (M5C), Guía de Desarrollo de Proyectos (PDR-por sus siglas en inglés, Project Initiation/Development Routemap) y BIM (por sus siglas en inglés, Building Information Modelling).

Del 2019 al 2021 Steer apoyó el proceso de adaptación de las metodologías M5C y PDR al contexto colombiano, considerando los procesos, prácticas y regulaciones que existen actualmente en el país en esta materia. Por lo anterior y teniendo en cuenta la necesidad de actualizar la guía de estructuración de proyectos de infraestructura para APP, el Departamento Nacional de Planeación contrató a la UT KPMG ADVISORY, TAX & LEGAL S.A.S, KPMG CONSULTORÍA LTDA y STEER DAVIES & GLEAVE LIMITED con el objeto de elaborar la propuesta metodológica para la estructuración de proyectos de infraestructura pública con inversión privada, considerando los estudios definidos en la normativa vigente y la aplicación de las mejores prácticas internacionales.

Como resultado de esta consultoría, se elaboró la guía con orientaciones a las Entidades Públicas en la realización/evaluación de proyectos de participación privada. La guía recomienda utilizar como marco lógico para estructurar proyectos la Metodología de los Cinco Casos (M5C). Las actividades particulares de este marco lógico se complementan con las herramientas de la Guía para el Desarrollo de Proyectos (PDR). Adicionalmente, en la guía se describen las acciones y directrices mínimas para la implementación de la metodología BIM en fase de Prefactibilidad y Factibilidad para proyectos de infraestructura pública en sus diferentes sectores.

Un valor agregado de esta guía es que cuenta con notas técnicas que definen los alcances y estudios para la etapa de prefactibilidad y factibilidad para los sectores de Educación, Agua Potable y Saneamiento Básico, Salud, Edificaciones Públicas, Recreación y Deporte, Justicia, Renovación Urbana y Transporte Urbano.

Gracias a esta guía se facilitará presentar de una forma ordenada todos los estudios que se realizan en las etapas de Elegibilidad y de Estructuración (prefactibilidad y factibilidad) mediante un proceso argumentativo claro frente a entidades reguladoras, agentes involucrados en el proceso y el público en general.