El Programa Global de Infraestructura (GIP por sus siglas en inglés) hace parte del portafolio de programas del Fondo de Prosperidad y es administrado por la Oficina de Desarrollo de Asuntos Exteriores y del Commonwealth del Reino Unido (FCDO, por sus siglas en inglés). Este programa lo desarrolla la FCDO en colaboración con la Agencia de Infraestructura y Proyectos (IPA por sus siglas en inglés), entidad que hace parte de la oficina del Tesoro de este país. El objetivo general de este programa es mejorar el desarrollo económico para ayudar a construir el crecimiento a largo plazo en el mundo, por medio del apoyo a países y regiones priorizadas en la planeación de infraestructura y en la adaptación de metodologías de desarrollo de proyectos. Steer fue el socio implementador local del programa en Colombia y apoyó también la implementación del GIP en otros países de Latinoamérica como México, Perú y Brasil.
En Colombia, el objetivo del GIP es apoyar el desarrollo de infraestructura por medio de la adaptación de metodologías del Reino Unido al contexto local que permitan mejorar la planeación, ejecución y gestión de grandes proyectos de infraestructura. Las metodologías son el Modelo de los Cinco Casos (M5C) y la Guía de Desarrollo de Proyectos (PDR), las cuales se han convertido en una referencia internacional de buenas prácticas.
El proyecto se desarrolló en tres etapas en un período de dos años entre abril de 2019 y marzo de 2021. La primera etapa se enfocó en analizar el panorama actual de la planeación y formulación de los proyectos de infraestructura en Colombia, la cual incluyó la revisión del contexto colombiano relacionado con inversiones públicas en infraestructura para analizar y verificar la posibilidad de aplicar las metodologías del Reino Unido al contexto local.
En la segunda etapa del proyecto se realizó la adaptación de estas metodologías al contexto colombiano, considerando los procesos, prácticas y regulaciones que existen actualmente en el país en esta materia. Lo anterior se desarrolló con un enfoque que tuvo como uno de los elementos centrales del análisis, los temas de género e inclusión. El enfoque buscó transversalizar este tema en los procesos de formulación y estructuración de proyectos de infraestructura en el país. Dentro de esta segunda etapa, también se desarrollaron las guías metodológicas adaptadas al contexto local que pudieran servir como una herramienta para la formulación y estructuración de proyectos en Colombia. Estas guías se construyeron en un formato digital dinámico para facilitar su uso por parte de los funcionarios públicos y estructuradores.
Finalmente, en la tercera etapa del proyecto, se llevó a cabo un extensivo programa de capacitaciones a funcionarios públicos de Colombia, Perú y México que tuvieran relación con la planeación de proyectos de infraestructura. En esta etapa, se desarrollaron materiales de entrenamiento sobre ambas metodologías, que pudieran ser usados durante los cursos de capacitación. En la siguiente imagen se detalla el número de cursos y personas capacitadas en cada uno de los tres países.
Adicionalmente, el proyecto tuvo un fuerte interés en las entidades de gobierno en Colombia. La Presidencia de la República invitó a las principales entidades del nivel nacional relacionadas con la preparación, estructuración y formulación de proyectos de infraestructura del país, entre las que se encuentran el Departamento Nacional de Planeación, la Financiera de Desarrollo Nacional, el Departamento Administrativo de la Función Pública, la Agencia Nacional de Infraestructura, la Aeronáutica Civil, el Instituto Nacional de Vías y Enterritorio; a firmar un Memorando de Entendimiento en donde se comprometían a apoyar el proceso de adaptación, participar en los cursos de capacitación y a implementar las metodologías en un proyecto piloto. Esto permitió abrir una discusión alrededor de la importancia de la planeación en los proyectos de infraestructura y en mejorar los procesos existentes.
Si bien Colombia, México y Perú todavía tienen un largo camino para fortalecer los procesos de estructuración de proyectos, el Programa Global de Infraestructura ha comenzado a generar un cambio en este aspecto.
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